Detta är den text som har publicerats i Regeringsrättens Årsbok.
Det innebär dock inte att denna text är att betrakta som officiell.
Den officiella versionen är den som finns RÅ.

Lagrum: 3 § och 6 § socialtjänstlagen (1980:620); 1 kap. 15 § och 4 kap. 5 § skollagen (1985:1100)
D:130-1993 A:94-04-12
Uppslagsord:
Socialtjänst - ansvarig socialnämnd beträffande bistånd till skolpliktig som placerats i familjehem (familjehemsplacerande nämnd eller nämnden i vistelsekommunen?)
Sammanfattning:
En skolpliktig placerades av socialnämnden i viss kommun i familjehem i en annan kommun där han blivit folkbokförd och gick i skola. Eftersom ansvaret för att hans behov av speciallärare tillgodoses vilar på folkbokföringskommunen, har socialnämnden inte ansetts kunna åläggas att utge bistånd enligt 6 § socialtjänstlagen för att tillgodose behovet.

Anna D. ansökte hos Socialnämnden i Österåkers kommun om bistånd i form av speciallärarresurs för Magnus P., född 1978, för vilken hon var vårdnadshavare. Socialnämnden avslog genom beslut den 16 juni 1992 ansökningen med motiveringen att behovet kunde tillgodoses på annat sätt och inte omfattades av bistånd enligt socialtjänstlagen utan reglerades i skollagen.

Anna D. överklagade beslutet och yrkade att Magnus P. skulle beviljas det sökta biståndet. Hon anförde bl.a. följande. Socialnämnden hade den 29 juni 1989 beslutat att placera Magnus P. i ett familjehem hos familjen A. i Härnösand. Under Magnus P:s två första skolår i familjehemmet hade hans behov blivit tillgodosedda genom att Socialnämnden ersatte Härnösands kommun för lärarresurser. Under det tredje skolåret hade Magnus P. särskilda resurser i form av elevassistent 6 timmar per dag och speciallärare 15 timmar per vecka. Hans behov kvarstod och Härnösands kommun hade angett att den inte skulle ersätta behovet under följande läsår.

Länsrätten i Stockholms län (1992-11-12, ordförande Sturk) yttrade: Det är i målet ostridigt att Magnus P. har behov av det sökta biståndet och att den huvudman som enligt socialnämndens mening skall ansvara för tillgodoseende av behovet inte ämnar göra så för innevarande skolår. Av 3 § socialtjänstlagen (1980:620) framgår att kommunen har det yttersta ansvaret för att de som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp som de behöver. I rättspraxis (RÅ 84 2:63) har fastslagits att stadgandet innebär att oklarhet angående vem som är ansvarig huvudman inte får leda till att den behövande går miste om erforderligt stöd. En kommuns sociala myndighet är vid sådana förhållanden tvungen att ge den biståndssökande de begärda biståndet. Anser myndigheten att annan huvudman bör ta över ansvaret, har nämnden möjlighet att ta upp frågan med företrädare för sådan huvudman. - Såvitt framgår av handlingarna i målet var Magnuss behov av extra stöd i skolan kända redan innan placeringen hos familjen A. Magnus får därför anses ha vistats i Österåker kommun då behovet av bistånd uppkom och det är därför socialtjänsten i Österåker kommun som, i enlighet med vad som ovan sagts, får anses ha det yttersta ansvaret för att Magnuss behov tillgodoses. - Då såväl Magnus P:s behov av bistånd som omfattningen av det behövliga biståndet i sig är ostridigt i målet, skall socialnämnden förpliktigas att till Magnus P. utge bistånd i enlighet med Anna D:s yrkande. - Länsrätten förpliktigar Socialnämnden i Österåkers kommun att till Magnus P. utge bistånd i form av speciallärartjänst under 15 timmar per vecka läsåret 1992/93.

I överklagande till kammarrätten yrkade Socialnämnden i Österåkers kommun att nämndens beslut att avslå Anna D:s framställning om 15 veckotimmar speciallärarresurs för Magnus P. i Härnösands kommun skulle fastställas. Till stöd för sin talan åberopade nämnden att 3 § socialtjänstlagen ej var tillämplig då Magnus P. vistades och var folkbokförd i Härnösands kommun, varför skolan i Härnösands kommun enligt skollagen skulle vara ansvarig huvudman.

Kammarrätten i Stockholm (1992-12-15, Carl Herman Bergh, Grimby, Margareta Berg, referent) yttrade: Kammarrätten gör följande bedömning. Magnus P:s behov av bistånd uppkom då han vistades i Österåkers kommun. Enligt handlingarna i målet kvarstår samma behov fortfarande, som således förelåg redan då han placerades i familjehemmet i Härnösands kommun. Österåkers kommun har därför kvar sitt yttersta ansvar så länge samma hjälpbehov kvarstår (jfr RÅ 1989 ref. 50 och RÅ 1991 ref. 89). Med hänsyn härtill och till vad länsrätten i övrigt anfört kan kommunens överklagande inte bifallas. - Kammarrätten avslår överklagandet.

Hos Regeringsrätten fullföljde socialnämnden sin talan.

Prövningstillstånd meddelades.

Statens skolverk och Socialstyrelsen avgav yttranden.

Regeringsrätten (1994-04-12, Wahlgren, Voss, Wadell, B. Sjöberg, Ragnemalm) yttrade: Skälen för Regeringsrättens avgörande. Enligt 6 § socialtjänstlagen har den enskilde rätt till bistånd av kommunen för sin försörjning och sin livsföring i övrigt, om hans behov inte kan tillgodoses på annat sätt. Det yttersta ansvaret för att den enskilde får det stöd och den hjälp som han behöver ligger enligt 3 § samma lag på den kommun där han vistas när behovet inträder. Detta ansvar innebär emellertid ingen inskränkning i det ansvar som vilar på andra huvudmän.

Enligt 4 kap. 5 § skollagen (1985:1100) skall, för var och en som har rätt att gå i grundskola, hemkommunen sörja för att sådan utbildning kommer till stånd. Enligt 1 kap. 15 § samma lag avses med hemkommun, utom i visst undantagsfall som inte är aktuellt i detta mål, den kommun i vilken eleven är folkbokförd.

Av handlingarna i målet framgår att Magnus P. är folkbokförd i Härnösands kommun. Av ovan redovisade bestämmelser i skollagen följer därmed att Härnösands kommun skall sörja för att Magnus P. får den utbildning som han behöver. Det är ostridigt att Magnus P. för sin utbildning behöver en speciallärare. Härnösands kommuns ansvar för att det behovet tillgodoses föreligger oavsett att behovet var känt när Magnus P. av Socialnämnden i Österåkers kommun placerades i familjehemmet i Härnösand (jfr RÅ 1991 ref. 65).

Eftersom Magnus P:s behov av speciallärare enligt det anförda skall tillgodoses av skolmyndigheterna i Härnösands kommun, kan Socialnämnden i Österåkers kommun inte åläggas att utge bistånd enligt 6 § socialtjänstlagen för att tillgodose detta behov.

Regeringsrättens avgörande.
Regeringsrätten upphäver underrätternas domar och fastställer socialnämndens beslut i vad det överklagats.